Informujemy, że Instytucja Pośrednicząca wystąpiła o opinię Instytucji Zarządzającej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego w sprawie składników wynagrodzeń z tytułu umowy o pracę, które mogą być rozliczane w projektach realizowanych w ramach PO IG jako wydatki kwalifikowane.
Informujemy, że poniższe zasady dotyczące kwalifikowanych składników wynagrodzeń z tytułu umowy o pracę będą stosowane przez Instytucję Pośredniczącą od września 2010 roku.
Instytucja Pośrednicząca zaobserwowała, że część beneficjentów realizujących projekty w ramach I i II osi POIG wypłaca pracownikom, którzy w części etatu realizują zadania na rzecz projektu, wynagrodzenie w formie dodatku specjalnego do wynagrodzenia – zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 22.12.2006 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej (Dz. U. nr 251 z 2006 r. poz. 1852). Zgodnie z § 22 ust. 1 powyższego rozporządzenia dodatek specjalny przyznawany jest z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań bądź ze względu na charakter pracy lub warunki wykonywania pracy. Taki dodatek przyznawany jest pracownikom beneficjenta, którzy mają okresowo zwiększone obowiązki służbowe z tytułu wykonywania zadań na rzecz projektu i w całości rozliczany w projekcie jako wydatek kwalifikowany.
Ponadto w projektach jest rozliczane również wynagrodzenie uzupełniające, które najczęściej przybiera dwie poniższe formy.
- 1. W przypadku stałego zaangażowania pracownika w realizację projektu (np. 25%) na podstawie aneksu do umowy o pracę zostaje przyznane pracownikowi stałe wynagrodzenie uzupełniające z tytułu realizacji zadań w projekcie. Beneficjenci rozliczają w projekcie jako wydatek kwalifikowany odpowiednią do zaangażowania pracownika w realizację projektu część wynagrodzenia podstawowego (np. 25%) oraz całe wynagrodzenie uzupełniające lub tylko całe wynagrodzenie uzupełniające (bez wynagrodzenia podstawowego).
- 2. W przypadku zmiennego zaangażowania w realizację projektu z pracownikiem podpisywany jest aneks do umowy o pracę przyznający wynagrodzenie uzupełniające z tytułu zadań wykonywanych w projekcie – w tym przypadku wynagrodzenie uzupełniające polega na przyznaniu dodatkowej stawki godzinowej za czas pracy na rzecz projektu (wykazany jako przepracowany na rzecz projektu zgodnie z kartami czasu pracy). W tym przypadku beneficjenci kwalifikują jako wydatek w projekcie część wynagrodzenia podstawowego, proporcjonalnie do czasu pracy na rzecz projektu oraz całą kwotę wynagrodzenia uzupełniającego lub tylko całe wynagrodzenie uzupełniające (bez wynagrodzenia podstawowego).
Informujemy, że zgodnie z opinią Instytucji Zarządzającej opisane powyżej wynagrodzenie uzupełniające oraz dodatek specjalny mają znamiona dodatku zadaniowego, gdyż są przyznawane z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych w związku z wykonywaniem zadań na rzecz projekt.
Ponieważ jednak Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 z dnia 5 czerwca 2008 r. nie określają szczegółowo kwalifikowanych oraz niekwalifikowanych składników wynagrodzeń, dlatego też wynagrodzenie uzupełniające oraz dodatek specjalny mogą być uznane za wydatek kwalifikowany w projektach realizowanym w oparciu o Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 z dnia 5 czerwca 2008 roku. Należy jednak zwrócić uwagę, że nie istnieje możliwość uznania ich za kwalifikowane w ramach tego samego projektu. Ponadto, w opinii Instytucji Zarządzającej, warunkiem kwalifikowalności wynagrodzenia uzupełniającego oraz dodatku specjalnego w ramach PO IG jest ich zgodność z regulaminem wynagradzania pracowników danej instytucji, a także to, aby wynagrodzenie podstawowe pracownika otrzymującego wynagrodzenie uzupełniające lub dodatek specjalny nie było finansowane ze środków projektu. Nie jest możliwe natomiast rozliczanie w projekcie jako wydatek kwalifikowany części wynagrodzenia podstawowego oraz wynagrodzenia uzupełniającego lub dodatku specjalnego.
W związku ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej, że mają one znamiona dodatku zadaniowego, wynagrodzenie uzupełniające oraz dodatek specjalny nie mogą one być wydatkiem kwalifikowanym w przypadku projektów realizowanych w oparciu o Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 z dnia 9 kwietnia 2009 roku, które jasno stwierdzają, że dodatek zadaniowy jest wydatkiem niekwalifikowanym.
Przypominamy, że Beneficjent jest zobowiązany do stosowania Wytycznych w wersji obowiązującej w dniu ogłoszenia naboru, a w przypadku projektów indywidualnych (kluczowych) w wersji obowiązującej na dzień prawidłowego pod względem formalnym złożenia wniosku o dofinansowanie.
Ponadto wyjaśniamy, że w przypadku rozliczania wynagrodzeń w projekcie w inny sposób niż opisany powyżej (kwalifikowanie wynagrodzenia uzupełniającego lub dodatku specjalnego bez wynagrodzenia podstawowego) za wydatek kwalifikowany w projekcie może zostać uznana ta część wynagrodzenia, która odpowiada procentowemu zaangażowaniu pracownika w zadania związane z realizacją projektu, mierzonemu proporcją czasu pracy poświęconego na ww. zadania.
WAŻNE:
W związku z tym, w przypadku zwiększenia wynagrodzenia pracownika, jako wydatek kwalifikowany w projekcie może zostać uznane:
- wynagrodzenie uzupełniające lub dodatek specjalny, bez wynagrodzenia podstawowego (samo zwiększenie wynagrodzenia w związku z pracą w ramach projektu);
- ta część wynagrodzenia pracownika (po zwiększeniu), która odpowiada jego zaangażowaniu w realizację projektu – np. pracownik realizuje zadnia w projekcie w wymiarze 50 % czasu pracy, a jego wynagrodzenie zostało zwiększone o 2 000 PLN (z 5 000 PLN do 7 000 PLN) – w takim przypadku jako wydatek kwalifikowany w projekcie może zostać rozliczone 3 500 PLN (50% zaangażowania w realizację projektu * 7 000 PLN wynagrodzenia).
